10月15日，在江蘇省鎮(zhèn)江市政協(xié)九屆四十三次主席會議上，圍繞“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”開展專題協(xié)商。記者在鎮(zhèn)江市政協(xié)《關(guān)于健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系調(diào)研報告》中獲悉，鎮(zhèn)江市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了堅實支撐。

黨的二十屆三中全會高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別強(qiáng)調(diào)要“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。近年來，在政策護(hù)航和市場驅(qū)動的雙重作用下，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速崛起，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

主體多元 服務(wù)創(chuàng)新

“當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體數(shù)量穩(wěn)步增加，涵蓋專業(yè)化服務(wù)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶等多種類型。截至8月，全市共有服務(wù)組織548個，從業(yè)人員約8000人，實現(xiàn)服務(wù)收入2.4億元，服務(wù)農(nóng)戶8.2萬戶。”鎮(zhèn)江市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

今年8月，丹陽、句容被列為全省首批區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心整縣推進(jìn)試點(diǎn)，計劃于2025-2027年建設(shè)27個服務(wù)中心，總投資約8300萬元，服務(wù)面積超200萬畝，功能涵蓋農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、智慧農(nóng)情監(jiān)測等。

值得一提的是，全市供銷系統(tǒng)已建成以基層社為核心的“一站式”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心25家，形成“基層社+合作社+農(nóng)戶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，鎮(zhèn)江市積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。例如，句容強(qiáng)民稻米合作社推行“村支部+合作社+基地”模式，打造“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，延伸農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈條，拓展“一站式”農(nóng)事服務(wù)，探索出“規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、機(jī)械化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。同時，丹陽“8090后”飛防團(tuán)隊專注于稻麥病蟲害防治和施肥作業(yè)，服務(wù)范圍覆蓋常熟、溧陽、金壇、丹陽、丹徒、句容等六個縣域，為農(nóng)戶解決植保難題，已成為目前全省飛防服務(wù)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。此外，丹徒區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心在全省率先建成并市場化運(yùn)營，累計為300多家農(nóng)戶提供經(jīng)營類社會化服務(wù)，被省評為鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

能力提升 保障持續(xù)

目前，全市已建成省級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心11個，農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)19.3萬套，智能農(nóng)機(jī)保有量1027臺，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93.59%，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平逐年攀升。

同時，通過建設(shè)縣級農(nóng)資應(yīng)急儲備和配送中心，全市現(xiàn)有農(nóng)資倉儲面積達(dá)3萬平方米，化肥儲備能力提升至2.65萬噸，儲備、配送與服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。“丹徒區(qū)高橋鎮(zhèn)實施的農(nóng)機(jī)驛站項目，服務(wù)覆蓋面積已達(dá)3500畝。”

在服務(wù)精準(zhǔn)性方面，立足蘇南及鎮(zhèn)江區(qū)域?qū)嶋H，鎮(zhèn)江市針對部分小農(nóng)戶和散戶、農(nóng)村空心化老齡化等情況，積極推動拋荒地復(fù)耕復(fù)種，推出多環(huán)節(jié)“菜單式”服務(wù)與全程“保姆式”托管模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)向精準(zhǔn)化、便利化方向不斷邁進(jìn)。

重發(fā)展還得強(qiáng)保障。近年來，鎮(zhèn)江市印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，要求各市、區(qū)每年用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新增用地計劃不少于新增計劃的5%。

同時，在科技服務(wù)方面，“十四五”期間共開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)5000余次，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果超120項。發(fā)揮“亞夫科技服務(wù)團(tuán)”作用，累計派出專家3500余人次。

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融活水的澆灌。近年來，鎮(zhèn)江市積極推廣“蘇農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，為服務(wù)主體提供基于服務(wù)訂單、農(nóng)業(yè)保單和農(nóng)業(yè)設(shè)施等的增信與抵押貸款服務(wù)，目前平臺已錄入主體2589家。同時，聯(lián)合市人行推行“白名單”制度，有效緩解農(nóng)業(yè)服務(wù)主體“融資難”問題。

直面不足 妥善解決

當(dāng)然，在全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷探索創(chuàng)新的過程中，依舊存在服務(wù)體系結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、要素保障力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升等問題，需要相關(guān)職能部門和屬地對照農(nóng)業(yè)強(qiáng)市總體目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)實需求，共同發(fā)力，持續(xù)提升。

圍繞當(dāng)下的發(fā)展問題，市政協(xié)調(diào)研組給出了強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激發(fā)主體活力、強(qiáng)化科技賦能、整合要素資源的細(xì)致發(fā)展建議。

作為全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動各部門高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推進(jìn)多元服務(wù)主體共同發(fā)展，建設(shè)運(yùn)營有鎮(zhèn)江特色的服務(wù)載體。同時，以市場化思維改進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容，大力拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)推廣“戴莊經(jīng)驗”，加快建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。調(diào)動各方力量提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效，鼓勵基層首創(chuàng)，加強(qiáng)政策扶持，做好宣傳引導(dǎo)，走出一條有鎮(zhèn)江特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展新路徑，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興作出新貢獻(xiàn)。（全媒體記者 周迎 通訊員 金菲）